故事發生在西北的寒水縣莽原鎮潘家卯村。一個農民因交不起特產稅被抓走了，幾百個農民沖進鎮政府把他搶回來。 面對莽原鎮政府被沖擊一事，縣委、縣政府的領導展開了激烈的爭論，縣委書記韓風和鎮委書記馮云龍要嚴懲