近未來，金融危機席卷美國，失業率和犯罪率飆升，各大主要城市紛紛爆發抗議與動亂。始終與超級英雄作對的萊克斯?盧瑟搖身一變成為總統候選人，他采取強硬的手段鎮壓暴動，并向選民許下美好前景，最終他如愿以償當上美國總統。上任之初，盧瑟強化國家集權，先后將原子隊長、黑閃、力量女神、武士刀等超級戰士招至麾下，其聲勢空前壯大。而超人和蝙蝠俠對盧瑟的做法心存顧慮，始終不與之合作。